淮南市人民政府辦公室關于進一步完善計劃生育法定獎勵優惠政策體系的實施意見

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實國家和省關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的相關部署和《安徽省人口與計劃生育條例》精神，做好政策調整有序銜接，經市政府同意，現就進一步完善適應我市的計劃生育法定獎勵優惠政策體系，提出如下實施意見：

一、認真落實計劃生育獎特扶制度

（一）對符合農村計劃生育獎勵扶助條件的家庭，按照國家和省有關規定發放獎勵扶助金。對符合農村計劃生育家庭獎勵扶助制度條件的農村獨（雙）女戶家庭，提前到55周歲發放獎勵扶助金，直到與國家獎勵扶助政策接軌，所需經費壽縣、鳳臺縣財政自行承擔，其他區由市財政承擔。

（二）對符合國家計劃生育特別扶助制度條件的家庭和一級、二級、三級計劃生育手術并發癥家庭，按照國家和省有關規定發放特別扶助金，并按照每人每月不低于50元標準提高扶助金標準，所需經費壽縣、鳳臺縣自行承擔，其他區由市、區按照1：1比例分擔。

二、依法落實各項獎勵優待政策

（三）在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，領取獨生子女父母光榮證的，享受下列獎勵和優待：

1．從領證之月起，每月發給不低于30元獨生子女保健費，至獨生子女滿十六周歲止。所需經費，夫妻雙方均為國家機關、事業單位或者國有企業職工（含聘用制人員、公益性崗位和勞務派遣工）的，由雙方工作單位各承擔一半；只有一方是國家機關、事業單位或者國有企業職工（含聘用制人員、公益性崗位和勞務派遣工）的，由有單位的一方工作單位全額承擔；其他人員由戶籍所在地縣（區）財政發放；

2．國家機關和事業單位職工退休時，提高百分之五的退休金；企業職工（含聘用制人員、公益性崗位和勞務派遣工）退休時，由所在工作單位一次性給予不低于2000元的獎勵；城市無業居民達到法定退休年齡時，由戶籍所在地縣（區）級人民政府給予不低于2000元的獎勵；國有企業改制、破產的，其退休職工計劃生育獎勵資金的發放依照國家和省市有關規定執行；

3．在調整承包地、自留地、自留山，分配集體收益、集體林權、土地補償、安置補償和房屋征遷補償等時，以家庭人口數量作為基本分配補助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補助單位的，戶均增加百分之三十份額；

4．符合社會救助條件的，優先納入社會救助范圍；符合低保條件的，納入低保范圍；符合醫療救助條件的，納入醫療救助范圍；

5．國家和省規定的其他待遇。

（四）農村領取獨生子女父母光榮證的家庭，除享受前款規定的獎勵和優待外，還享受下列優待：

1．優先列為家庭經濟發展的重點扶持對象，在資金、技術、培訓、信息等方面予以支持、優惠，在組織勞務輸出時優先安排，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧；

2．優先享受新農村建設優惠條件，在宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣等方面優先安排；

3．參加城鄉居民基本醫療保險制度時，由縣（區）人民政府給予補貼；

4．參加城鄉居民基本養老保險的，由縣（區）政府在原補貼基礎上每年再增加不低于50元繳費補貼。

（五）國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農村落實絕育措施的雙女戶家庭除享受前款規定待遇外，每戶每年給予360元的獎勵，農村只有一個女孩的領取獨生子女光榮證家庭，每戶每年給予600元的獎勵，直至與獎勵扶助制度接軌。所需經費壽縣、鳳臺縣自行承擔，其他區由市、區按照7：3比例分擔。

（六）獨生子女經依法鑒定為三級以上傷殘的，除享受特別扶助制度外，憑傷殘證明一次性給予不低于2000元的補助。其父母系職工的，由所在單位發放；其他人員由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發放。

（七）領取獨生子女父母光榮證后子女死亡，對不再生育和收養子女的家庭，除享受特別扶助制度外，國家機關和事業單位職工退休時，按百分之百發給退休金。國有企業職工（含聘用制人員、公益性崗位和勞務派遣工）退休時，由所在單位一次性給予不低于6000元的補助；其他城鎮無業居民達到法定退休年齡時，由戶籍所在縣（區）人民政府一次性給予不低于6000元的補助。

三、著力落實養老醫療保障等政策

（八）獨生子女死亡或者三級以上傷殘后未再生育或者收養子女的夫妻（女方年滿49周歲）、節育手術并發癥人員（三級以上）等計劃生育特殊困難對象，由縣（區）人民政府為其每年代繳400元養老保險費；全部納入城鄉居民基本醫療保險制度，由縣（區）人民政府全部代繳應由個人承擔的參保資金。

（九）對子女發生意外傷殘、死亡的計劃生育特別扶助家庭，落實國家、省市規定的聯系人制度、就醫綠色通道和家庭醫生簽約制度；年滿六十周歲以上人員，由所在縣（區）按照每月不低于300元標準發放老年護理補貼，年齡每增加10歲，每月增加100元，可按照年齡和失能等級, 適當提高老年護理補貼標準，優先入住公辦養老機構，符合條件的享受低償或者無償托養服務，對住房困難的優先納入住房保障。

（十）計劃生育節育手術并發癥患者，除享受特別扶助制度外，享受國家規定的醫療費、殘疾補助金等有關待遇，直至治療康復。有工作單位的，由單位參照工傷有關規定辦理；農村居民或者城鎮無業居民，根據節育手術并發癥的鑒定等級每年由戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處給予一定的生活補助。

職工節育手術并發癥患者在治療期間，享受其在職在崗的工資、獎金、福利待遇；對符合社會救助條件的節育手術并發癥患者家庭，優先納入社會救助范圍。

（十一）符合國家計劃生育特別扶助制度條件的家庭成員死亡的，由所在縣（區）人民政府補貼1000元的基本殯葬服務費。

四、嚴格落實護理假制度

（十二）領取獨生子女父母光榮證的父母在住院期間，給予其子女護理假，每年累計二十天（不包含國家法定休假日、休息日）。護理假期間，享受在職在崗的工資、獎金、福利待遇。

五、切實加強獎勵優惠政策保障機制

（十三）建立以公共財政為主渠道的計劃生育法定獎勵優惠政策投入機制，健全穩步增長和分級負擔的保障機制。本意見中的獎勵、優待、扶助等資金，除國家、省、市有關文件以及本意見中明確規定的，其余均由各縣（區）人民政府統籌解決。

（十四）各縣（區）人民政府在制定出臺普惠性政策時，要充分考慮到政策對計劃生育基本國策的導向性，有利于優化生育政策促進人口長期均衡發展。各部門在出臺或調整普惠性政策時，要征求衛生健康部門的意見，建立協調、會商、會簽、備案制度，及時通報信息，研究解決工作推進中遇到的重大問題，形成經常性工作機制。

（十五）計劃生育獎勵優惠政策的落實情況納入市對各縣（區）人民政府和市政府相關部門人口和計劃生育目標管理責任制年度考評。

（十六）本意見由市衛生健康委員會負責解釋，自公布之日起施行，《關于印發淮南市計劃生育家庭權益保障辦法的通知》（淮府〔2010〕80號）、《淮南市人民政府辦公室關于進一步加強計劃生育利益導向政策體系建設的實施意見》（淮府辦〔2013〕75號）同時廢止。

淮南市人民政府辦公室

2023年10月7日