淮南市人民政府辦公室關于印發淮南市科技創新考評辦法(試行)的通知

發布時間:2023-12-22 16:05信息來源:淮南市人民政府辦公室文字大?。篬    ] 背景色:       

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構

《淮南市科技創新考評辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

淮南市人民政府辦公室

2023128日        


淮南市科技創新考評辦法(試行)

 

為深化落實安徽省科技創新體制機制改革,構建淮南市科技成果轉化應用體系,促進產業與創新深度融合,增強區域協同創新、科技成果轉化新動能,根據《安徽省人民政府關于印發安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案的通知》(皖政〔202264號)、《淮南市人民政府辦公室關于印發淮南市十四五科技創新規劃的通知》(淮府辦秘〔202230號)等文件要求,制定本辦法。

一、考評對象

各縣(區)人民政府,淮南經濟技術開發區管委會、淮南高新技術產業開發區管委會、淮南潘集經濟開發區(安徽淮南現代煤化工產業園區管委會)、壽縣經濟開發區、鳳臺經濟開發區、毛集經濟開發區、承擔科技創新考核指標的市有關單位。

二、考評原則

(一)客觀公正原則。圍繞科技創新工作,科學設置考核指標,整體考核評價科技創新工作的開展。

(二)簡便可行原則。采用科技、發改、經信、財政、市場監管、統計等部門有統一口徑的指標數據,增強考評的可比性和可操作性。

三、考評內容

(一)科技創新考評指標體系

1重點考核指標。規上制造業企業研究與試驗發展經費支出占營收比重、科技成果轉化、創新主體培育及產業發展等3項(含:省對市考核指標)主要指標組成。

2科研經費投入指標。由科學技術經費支出、科技貸款增速、科技減稅額增速、爭取科研項目資金額4項指標組成。

3科技成果轉化應用體系和創新型城市建設指標。由科技項目支撐、研發平臺建設、孵化平臺建設、成果轉化服務體系建設、創新園區集群建設5項指標組成。

4基礎性工作指標。由政務信息報送、綜合評價2項指標組成。

5加扣分項指標。由加分項、扣分項10項指標組成。

(二)約束性條件

規上制造業企業研究與試驗發展經費支出占營收比重較上年度下降的,綜合考評與爭先進位考評不得確定為一等位次。缺額按得分高低順序依次遞補。

(三)指標及權重調整

每年考評后,由市科技局組織有關部門,根據各縣(區)人民政府(管委會)創新總體情況,結合省對市考核指標情況,商定調整下一年度各項考評指標的權重,并發布年度考評通知,用于指導全市科技創新工作開展。

四、考評方法

各縣(區)人民政府(管委會),以科技創新考核得分+加分扣分項得分為考評最終得分;市有關單位考評結果參照省對市科技創新指標考評結果執行。

(一)自評。按照考核通知,對照考核內容和考核指標進行自評,計算自評得分,形成自評報告,每年3月底前將自評得分與自評報告報送市科技局辦公室。

(二)復核。由市科技局、市發改委、市經信局、市財政局、市市場監管局、市統計局、市人才辦等單位對各地各有關單位報送的自評得分和自評報告進行復核,每年4月中旬完成復核工作,上報市委、市政府。

(三)通報。綜合排名、爭先進位排名情況經市委、市政府審定后,以兩辦名義下發文件通報至各縣(區)人民政府(管委會)、市有關單位??荚u結果按一定權重計入市目標管理績效考核。

五、附則

(一)科技創新綜合考評工作由市科技局牽頭組織實施,并由市科技局負責解釋。

(二)本辦法自印發之日起施行。

 

附件:1科技創新工作考評細則

2科技創新工作考評加分扣分項


附件1

 

科技創新工作考評細則

 

類  別

序號

指    標

分值

評分標準

備注

重點考核指標

(含省對市考核指標,65分)

1

規上制造業企業研究與試驗發展經費支出占營收比重

規上制造業企業研發經費投入

5

按規上制造業企業研發經費投入總量,采用功效系數法計算得分,封頂5分。

1.科技工作爭先進位排名:以重點考核指標得分進行排名。

2.新增發明專利授權量由市市場監管局打分。

3.規上制造業企業研發投入、規上制造業企業研發投入強、規上制造業企業研發人員占比由市統計局提供縣區園區數據。

4.專精特新企業數、規上工業企業數由市經信局打分。

5.戰略性新興產業企業由市發改委打分。

6.市統計局提供各縣區園區規上高新技術產業增加值數據。

規上制造業企業研發經費投入強度

8

按規上制造業企業研發經費投入強度,采用功效系數法計算得分,其中動靜態各占50%,封頂8分。

規上制造業企業研發人員占比

2

研發人員占比指標分為靜態、動態指標,采用功效系數法合成,分別占比40%、60%。

“兩清零”完成比例

2

“‘兩清零’完成比例”指標分為:各市年主營業務收入1億元以上無研發活動規上制造業企業(以下簡稱:無研發活動企業)“清零”完成比例、各市年主營業務收入5億元以上無研發機構規上制造業企業(以下簡稱:無研發機構企業)“清零”完成比例,兩項通過功效系數法合成,兩項占比分別為:40%、60%。

2

科技成果轉化

企業吸納技術合同成交額

8

采用功效系數法計算得分,靜態占40%,動態占60%,封頂8分。

技術合同成交額與地區生產總值之比

2

采用功效系數法計算得分,靜態占40%,動態占60%,封頂2分。

新增發明專利授權量

3

按第一位百分比得分。第1位得滿分3分,210位依次按第1位百分比得分,封頂3分。

企業登記技術合同覆蓋率

5

市科技局每年發布特定企業名錄,名錄內進行技術合同登記企業數/名錄內企業總數,其中覆蓋率最高得滿分,依覆蓋率排名遞減(每靠后一名,減0.5分)。

3

創新主體培育及產業發展

科技型中小企業數

5

采用功效系數法計算得分,靜態占40%,動態占60%。

專精特新企業數

5

新增1家省級得1分,新增1家小巨人企業得5分,封頂5分。

高新技術企業數

5

采用功效系數法計算得分,靜態占40%,動態占60%。

規上高新技術產業增加值

5

按(一季度得分*0.15+上半年得分*0.25+前三季度得分*0.25+全年得分*0.35*5計算。(靜態分*0.5+動態分*0.5)。

規上工業企業

5

新增1家得0.2分,封頂5分。

戰略性新興產業企業

5

凈增10.5分,封頂5分。

科研經費投入

12分)

4

科學技術經費支出

3

考核年度財政科學技術支出占財政總支出比重,占比下降不得分,占比增長得2分,占比高于全市平均的得3分,封頂3分。

市財政局

5

科技貸款增速

3

負增長不得分,經費投入增長得2分,增長10%以上得2.5分,增長15%以上得3分,封頂3分。

中國人民銀行淮南市行打分

6

科技減稅額增速

3

負增長不得分,稅額增長得2分,增長10%以上得2.5分,增長15%以上得3分,封頂3分。

由淮南市稅務局打分

7

爭取科研項目資金

3

考核向市級以上爭取科研項目資金(財政部門撥付的科研項目資金,含獎補類項目資金)。爭取資金數排名第一位百分比得分。排名第1位得滿分3分,210位依次按第1位百分比得分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科技成果轉化應用體系和創新型城市建設(47分)

 

 

 

8

科技項目支撐

爭取省級以上科技計劃項目(不含獎補類項目)

4

項目立項1項得1分,封頂4分。

市科技局審核后向上推薦

 

 

省扶持高層次科技人才團隊項目

3

項目有效推薦1項得0.5分,最高得1分。新增立項1項,省級得1.5分、市級得1分,同一項目不重復計分;封頂3分。

外國專家項目、國際科技合作項目

2

項目有效推薦1項得0.5分,最高得1分。新增立項1項,國家級得2分、省級得1分,同一項目不重復計分;封頂2分。

創新創業大賽參賽項

3

按指標完成率打分,封頂1分;超額完成任務數,每超額1項,加0.3分,封頂2分。

9

研發平臺建設

省級以上研發平臺

6

每新增1省級以上研發平臺得0.5,每新增1個國家級研發平臺得6分;封頂6分。

 

研發平臺績效評價

3

研發平臺在省績效評價工作中被評為優秀的1家得1分;封頂3分。

院士工作站

3

新增1家院士工作站得3分;院士工作站在省績效評價獲得優秀、合格等次的得3、1.5分;封頂3分。

科技成果轉化中試基地

2

有效推薦1家申報得1分,最高得2分;新增省級以上科技成果轉化中試基地,新增1家得2分;封頂2分。

10

孵化平臺建設

科技企業孵化器、眾創空間

3

每新增1個科技企業孵化器、眾創空間,國家級得3分、省級得2分、市級得1分;同一主體不重復計分,封頂3分。

 

眾創空間、孵化器(大學科技園)績效評價

2

在市級以上績效評價工作中獲得優秀的1家得1分,封頂2分。

11

成果轉化服務體系建設

科技大市場、技術轉移機構

2

1家省級以上科技大市場建立合作關系得1分;新引進國家、省級技術轉移機構在淮建設分中心或與高校院所新建技術轉移機構,建立1家得1分;新認定省級以上技術轉移機構,認定1家得1分;封頂2分。

 

科技服務機構

3

“科學研究與技術服務業”企業納入規上企業統計名錄12分;科技服務機構績效評價優秀11分;封頂3分。

 

高層次人才引進數量

5

根據《淮南市高層次人才分級分類目錄》,當年新引進A、B層次人才的,每個加3分;引進C層次人才的,每個加1分;引進D層次人才的,每個加0.5分;引進E層次人才的,每個加0.2分。柔性引進A、B層次人才的,經市委人才辦認定,視實際貢獻大小酌情加分,最高不超過2分。此項最高加分不超過5分。

市委組織部打分

技術經理人隊伍

2

培養、吸納持證技術經理人,每新增1人,初級得0.1分、中級得0.2分、高級得1分;封頂2分。

 

12

創新園區集群建設

經開區、高新區、農業科技園區建設

3

對新獲批國家級高新技術產業開發區,得3分;新獲批省級高新技術產業開發區的,得2分;在省開發區考核位列前10的園區得2分;在省級以上農業科技園區獲得省績效獎補的得2分;封頂3分。

 

科技創新基地建設

3

獲的國家級基地得3分、省級基地得2分。

省以上科技特派員工作站及示范基地的績效考核優秀1家得1分;封頂3分。

 

基礎性工作

6分)

13

信息報送

2

市局采用0.2分/篇,市級(含)以上兩辦系統、省廳(局)及以上采用0.5分/篇。封頂2分。

信息是指經驗做法類、工作舉措類、建議類等信息,宣傳報道類信息不予計算得分。

14

綜合評價

2

綜合評價整體工作評分,封頂2分。

 

合計

 

 

130

 

 

 

附件2

 

科技創新工作考評加分扣分項

 

類  別

序號

指  標

分值

評分標準

備注

加分項

1

獲市級(含)以上科技工作表彰的單位

5

國家級2.5分/個,省級2分/個,市級1.5分/個,封頂5分。

 

2

國家、省科技獎

3

獲得國家科技獎1項加3分,封頂3分;獲得省科技獎一等獎1項加2分,二等獎1項加1分。

 

3

一室一中心建設

不封頂

被列為安徽省實驗室、安徽省技術創新中心建設對象的,1家加3分。

 

4

與中科大開展合作

3

1分/項,封頂3分。

 

5

新材料、人工智能產業雙招雙引工作

 

3

按照雙招雙引完成情況打分。招引的開工企業3年內申報高企成功的,1家加0.1分,封頂2分。

 

6

科技特派員工作在省級以上媒體報道

2

1/,封頂2分。

 

扣分項

7

黨委政府召開專題會議研究科技創新工作不少于2次

2

召開2次及以上不扣分,少1次扣1分,封頂2分。

 

8

市級以上科技計劃項目到期未驗收

不封頂

1分/次,扣分不封頂。

 

9

高企數、科技型中小企業數、規上工業企業數、戰略性新興產業企業數、專精特新企業數、高新技術產業增加值未實現增長

6

高企數未增長扣1分,高新技術產業增加值未增長扣1分,科技型中小企業數未增長扣1分,規上工業企業數未增長扣1分,戰略性新興產業企業數未增長扣1分,專精特新企業數未增長扣1分。封頂6分。

 

10

科技特派員通報批評及重大問題

5

市級及以上檢查、考核發現問題和通報批評1個(次)扣5分,市級及以上科技主管部門調研走訪發現的重大問題1個扣3分,一般問題1個扣1分。

 

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