【文字解讀-保市場主體】《淮南市人民政府辦公室關于印發開展“品質淮南”品牌創建工作實施方案的通知》

一、決策背景和依據

黨中央、國務院高度重視品牌建設工作。習近平總書記強調，要推動中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變。國務院近年來出臺了一系列推動品牌建設的政策文件，并從2017年起設立了中國品牌日。2021年6月25日，省市場監管局印發《關于開展皖美品牌示范企業創建工作的實施意見》（皖市監質〔2021〕3號），啟動開展“皖美品牌”示范企業評定活動。按照《質量強國建設綱要》和《安徽省質量強省建設綱要》要求，參照學習浙江省、上海市、江蘇省和蘇州市、蕪湖市等省市經驗，結合我市實際，起草了《關于開展“品質淮南”品牌創建工作的實施方案》。

二、制定意義和總體考慮

（一）貫徹落實習近平總書記關于質量品牌系列論述的需要。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，習近平總書記在河南考察時提出了“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”的重要論述。打造“品質淮南”品牌有助于提升淮南產業發展和城市品牌的整體形象，持續獲得品牌效應，使我市企業獲得協同效應并形成共同進化機制，助力質量強市建設。

（二）發揮品牌引領作用、大力實施質量品牌升級工程的需要。通過實施“品質淮南”品牌創建工程，引導企業對標國際先進水平，培育一批標準領先、品質卓越的“品質淮南”品牌，形成一批自主創新、品質高端、服務優質、信譽過硬、市場公認的品牌群體，具有較強國內國際市場競爭力和影響力的產品品牌、產業品牌、區域品牌和國際知名品牌；充分發揮品牌的引領作用，建立起商標品牌主導經濟增長的品牌經濟模式，使之成為淮南經濟社會發展的重要支柱。

三、研判和起草過程

（一）文件立項、起草。2023年10月，市市場監管局學習研究浙江省、上海市、江蘇省和蘇州市、蕪湖市等省市經驗做法，起草了初稿。

（二）意見征集及反饋。2023年11月，市市場監管局書面征求市質量發展委員會成員單位、廣大企業、有關行業協會的意見。

（三）合法性審查。2023年12月1日，淮南市市質量發展委員會聯席會議審查通過《關于開展“品質淮南”品牌創建工作的實施方案》。

（四）正式發文。2023年12月26日，淮南市政府辦公室正式印發《淮南市人民政府辦公室<關于開展“品質淮南”品牌創建工作的實施方案>的通知》（淮府辦密〔2023〕60號）。

四、工作目標

力爭到2025年，全市培育創建20個以上擁有自主知識產權，國內領先、國際一流，市場占有率處于同行業領先水平的 “品質淮南”。

五、主要任務

即實施“五大行動”：一是構建“品質淮南”標準體系。通過制訂完善制造業和服務業高端品牌企業培育評價地方標準，以此作為“品質淮南”評選的依據，鼓勵企業主導和參與國際、國內先進標準制（修）訂，以高標準引領淮南品牌提質增效升級。二是引導企業創建“品質淮南”。以五大傳統優勢產業，綠色食品特色產業，以及行業龍頭骨干企業、中小企業“隱形冠軍”、現代產業集群領軍企業等為主體，選擇一批有發展潛力的企業作為發展對象，實施“品質淮南”創建工程。三是建立健全“品質淮南”評價認定機制。堅持自愿申報、免費申報的原則，對申報的企業按評定范圍、評定條件由縣（區）市場監管局開展初審，擇優向市市場監管局進行推薦。對通過批準認定的企業，由市市場監督管理局頒發“品質淮南”證書，授權使用“品質淮南”標志。四是強化對“品質淮南”的管理。堅持動態管理，“品質淮南”證書有效期為4年，獲評企業如發生重大質量、安全、環境或職業健康事件，或出現嚴重違法違規行為的，將撤銷其證書，責令停止使用“品質淮南”標志，3年內不得再申報。五是發揮“品質淮南”引領帶動作用。鼓勵“品質淮南”企業參加各類活動，積極推廣先進經驗和成果，發揮示范帶動作用，引領相關產業上下游更多企業加強品牌建設、創建高端品牌，形成區域、產業鏈整體品牌效應，促進質量效益提升和產業轉型升級。

六、創新舉措

通過創設“品質淮南”公共標識，構建“品質淮南”標準體系，建立健全評價認定機制，梯次選擇一批有發展潛力的企業作為發展對象，實施創建工程。協調推動各級政府、有關部門出臺加強品牌建設的政策措施，建立政府、行業、社會等多層面的采信、激勵機制，支持“品質淮南”參與政府采購、招投標、知識產權質押貸款等活動，加大標準化資金、項目支持力度，組織參與品牌傳播推介活動，擴大“品質淮南”的知名度和影響力。

七、保障措施

即實施“三個發力”：一是加強財政支持。對每個獲得“品質淮南”品牌認證的企業給予3萬元的獎勵，以激勵企業參與品牌創建。二是加大宣傳指導。利用廣播、電視、報刊、互聯網新媒體等多種媒介，加大對“品質淮南”創建和評價工作的宣傳力度。三是強化多部門聯合協作。市質量發展委員會辦公室加強統籌協調，與市委宣傳部、市發改委、市經信局、市農業農村局、市商務局、市國資委、市市場監管局等部門協同配合，形成合力推進品牌建設工作；各部門按照職能分工，對“品質淮南”品牌建設加強指導，確保政策的落實和執行；建立質量技術專家庫，為評定活動提供專業支撐和人力資源保障，確保評價活動的專業性和公正性。

八、下一步工作

“品質淮南”創建工作是質量強市建設的重要內容之一，下一步，市質量發展委員會辦公室將對“品質淮南”品牌創建狀況進行跟蹤調查，科學設計調查問卷，跟蹤調查企業獲評后的發展變化情況。根據跟蹤評估結果，持續改進和完善“品質淮南”創建評價工作機制，確保品牌建設工作的質量和效果。加強對“品質淮南”品牌的知識產權保護，依法打擊侵權違法行為，維護品牌權益，樹立“品質淮南”良好整體形象。

九、政策咨詢渠道

解讀機關：淮南市市場監督管理局

解讀科室：質量發展科

解讀人：王保華

聯系電話：0554-2670187

電子郵箱：ZLK0554@126.com