【新聞發布會解讀-?；久裆俊痘茨鲜腥嗣裾P于對符合條件的被征地農民社會保障對象實行基本養老保險繳費補貼政策的通知》解讀新聞發布會召開

主持人：

各位新聞界記者朋友，大家好，歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發布會。參加今天新聞發布會的媒體有各省級駐淮媒體和市內各媒體，本場發布會由淮南傳媒集團進行現場直播。

今年我市出臺了《淮南市人民政府關于對符合條件的被征地農民社會保障對象實行基本養老保險繳費補貼政策的通知》。今天我們邀請到市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長童立美,市人力資源和社會保障局農村社會保險科科長陳偉圍繞文件內容及相關工作開展情況進行發布并回答記者提問。下面我們依次進行。

首先請童局長作介紹。

童立美：

各位記者朋友，大家好！非常感謝大家一直以來對我市被征地農民社會保障工作的關心支持。下面，我向大家簡要介紹一下我市被征地農民實行基本養老保險補貼政策的有關情況。

一、文件起草背景

2023年10月30日， 安徽省人民政府印發《安徽省人民政府關于對符合條件的被征地農民社會保障對象實行基本養老保險繳費補貼政策的通知》（皖政〔2023〕72號，以下簡稱省政府72號文件）規定，從2024年1月1日起，對符合條件的被征地農民給予基本養老保險繳費補貼，將其納入基本養老保險保障體系，不再納入原被征地農民養老保險政策范圍。因此，被征地農民的保障方式發生了根本性改變，從單險種保障方式變成了實行參加基本養老保險繳費補貼的保障方式，原被征地農民養老保險政策將逐漸退出歷史舞臺。為貫徹落實省政府72號文件精神，經市政府研究制定出臺《淮南市人民政府關于對符合條件的被征地農民社會保障對象實行基本養老保險繳費補貼政策的通知》（淮府〔2024〕9號，以下簡稱市補貼政策）。

二、起草過程

（一）文件立項、起草。2023年10月30日，省政府72號文件出臺后，《市補貼政策》正式立項，為便于統一指揮協調、提高工作效率，成立了政策起草工作領導小組。政策起草過程中市人社局廣泛開展調研、多次組織不同層級的會議進行專題研究，2023年11月下旬完成《市補貼政策（征求意見稿）》。

（二）社會征集意見。2023年12月20日—25日，我局就《市補貼政策（征求意見稿）》征求市直相關單位和縣區人民政府意見建議并修改完善。2024年1月4日起，（征求意見稿）在市人社局網站公布一個月，廣泛征求社會各界意見。

（三）進行社會穩定風險評估。評估公示公告于1月18日至24在市人社局網站公布一周，廣泛征求社會各界意見。1月26日送審稿通過了省、市專家的嚴格評審；1月30日，市委政法委出具《淮南市重大決策社會穩定風險評估報告備案表》（淮風評備〔2024〕3號），備案意見為：“報告評估程序符合要求，為低風險等級，予以備案。”

（四）合法性審查。2024年2月7日，市人社局就《市補貼政策（送審稿）》向市政府請示進行合法性審查，2月21日，淮南市司法局出具《合法性審核意見》（淮司規審〔2024〕2號），通過了合法性審查。

（五）政府會議審議。2月26日，市政府第78次常務會議對《市補貼政策（送審稿）》進行審議，原則通過。

（六）正式發文。2月27日，《市補貼政策》以（淮府〔2024〕9號）正式發文。

三、工作目標

對符合條件的被征地農民社會保障對象實行基本養老保險繳費補貼，其目的就是將被征地農民納入基本養老保險保障范圍，切實提高被征地農民的待遇標準、維護被征地農民的切身利益、改善了被征地農民的生活品質，使其老年生活更具獲得感、幸福感和安全感。

四、主要內容

《補貼政策》核心內容體現在確定繳費補貼對象、明確繳費補貼標準和辦法、社會保障費用籌集和管理、新老政策銜接等四個方面。

（一）確定繳費補貼對象?！妒醒a貼政策》規定：繳費補貼對象確定的主體為各區人民政府（園區管委會），繳費補貼對象從被征地農民安置人員中確定且征地被依法批準之日年滿16周歲。被征地農民是指經依法批準，農村集體所有土地被征收，導致被征地農民失去全部或大部分失去土地的人員。繳費補貼對象確定的程序按市實施細則規定執行。

（二）明確繳費補貼標準和辦法。市本級補貼對象的繳費補貼標準目前為每人62971元，繳費補貼是以人為單位進行補貼，例如：李某家有3口人，家庭承包的集體所有土地被依法征收后人均剩余耕地面積不足0.3畝，且均年滿16周歲，則李某家3口人均可享受繳費補貼。補貼對象參加基本養老保險的可享受繳費補貼。補貼對象不參加基本養老保險的，不享受繳費補貼。繳費補貼采取一次性補貼方式，對于參加城鄉居民養老保險且正常繳費的一次性計入個人賬戶，對于參加職工養老保險且繳費的可憑繳費憑證一次性領取。

（三）保障費用籌集?！妒醒a貼政策》規定，籌集的社會保障費用主要用于保障對象繳費補貼、原政策保障的被征地農民待遇支付，基本做到收支平衡。市本級被征地農民社會保障費用由用地單位按照征收農民集體所有土地每畝5萬元標準繳納。

（四）新老政策銜接?！妒醒a貼政策》規定，以文件執行時間為基準日（2024年1月1日），之前符合保障條件的人員按原政策保障，之后符合保障條件的人員按標準給予繳費補貼。已享受原政策保障的被征地農民其承包的土地再次被依法征收時，不再給予繳費補貼。我市原政策保障標準為每人每月285元，為使新老政策平穩銜接，對原政策保障人員基礎養老金一次性提高65元，達到每人每月350元，此舉充分體現市委市政府以人民為中心的發展理念、讓被征地農民共享社會發展成果。

主持人:

下面進入記者提問環節，請記者提問時先通報所在媒體機構名稱。

安徽法治報記者：

請問哪些人屬于補貼對象？

陳偉：

這個問題我來回答。各區人民政府（園區管委會）在依法征收農民集體所有土地時，將被征地農民安置人員中失去全部或大部分土地（人均所剩耕地面積不足0.3畝），年滿16周歲的人員納入繳費補貼范圍。具體補貼對象由各人民政府區政府（園區管委會）確定。

主持人：

感謝各位的發布。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家，散會。