【文字解讀-優化營商環境】《淮南市進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”工作方案》

一、起草背景

2024年1月9日，國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）文件，4月18日，《安徽省人民政府關于印發進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施方案的通知》（皖政〔2024〕21號）出臺，為深入貫徹國家、省級政策文件精神，推動重點事項落地落實，并在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”，進一步提升企業和群眾的獲得感，結合淮南市實際，研究制定《淮南市進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”工作方案》（以下簡稱工作方案）。

二、制定意義和總體考慮

一是《工作方案》是貫徹落實國家、省級決策部署的具體舉措，能確保我市相關政策措施與上級機關保持一致，進一步維護國家法規政策的統一性。

二是《工作方案》有助于強化對全市優化政務服務工作的頂層設計和剛性約束。對全市提升行政效能、優化政務服務工作作出系統部署，對政務服務制度、機制、技術應用作出頂層設計，將為全市優化政務服務工作提供有力支撐。

三是有助于形成全市政務服務全流程協同聯動機制?！豆ぷ鞣桨浮吩诩訌娬辗涨澜ㄔO中，將12345政務服務便民熱線與“一門、一網”并列，提出了“一門一網一線”三類渠道，進一步促進政務服務、熱線服務“咨詢、辦理、評價、監督”的協同聯動，為企業和群眾辦事提供更加多元、便捷的渠道。

三、研判和起草過程

（一）文件立項、起草。4月18日，《安徽省人民政府關于印發進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施方案的通知》（皖政〔2024〕21號）出臺后，市委、市政府主要領導做出批示，4月下旬，市數據資源局在充分學習借鑒滬蘇浙、等先發地區經驗做法的基礎上，牽頭起草了《工作方案》初稿。

（二）意見征集及反饋。4月24日至5月27日，在市數據資源管理局官網公開征求社會公眾意見1個月，無反饋意見建議。5月16日，征求各縣（區）政府和市直相關單位意見建議，并根據收到的意見建議，進一步修改完善《工作方案》。

（三）合法性審查。6月20日，通過市司法局合法性審查。

（四）政府會議審議。7月15日，經市政府第93次常務會議審議通過。7月24日，經市委全面深化改革委員會第十一次會議審議通過。

（五）正式印發。8月3日，《淮南市人民政府關于印發淮南市進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”工作方案的通知》（淮府〔2024〕44號）正式印發。

四、工作目標

2024年，按照國家、省要求，重點完成國家13個“高效辦成一件事”重點事項，省拓展7個“一件事”,推出4項市級自主創新“一件事”；2025—2026年，落實國家、省后續部屬的“一件事”，并聚焦企業群眾辦事高頻需求，推出更多自主創新“高效辦成一件事”；到2027年，圍繞服務企業和個人兩個全生命周期重要階段，基本形成“高效辦成一件事”高效政務服務體系，進一步優化政務服務，提升企業群眾獲得感。

五、主要內容

（一）優化政務服務渠道和模式。明確“只進一門、一網通辦、一線應答”3條舉措。推動政務服務事項納入政務服務中心集中辦理，設置綜合窗口統一受理，實現政務服務事項辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”，群眾訴求“一呼即辦”。通過“集成辦、容缺辦、跨域辦、免申辦”，推進一件事“高效”與“辦成”有機結合，進一步創新服務模式。

（二）強化數字共享與賦能。充分發揮安徽政務服務網、政務服務平臺支撐作用，加強數據歸集和共享，提升一體化政務服務平臺和數據支撐能力，推動各類市建應用在“皖事通、皖企通、皖政通”等三端上統一發布、管理、運行，通過電子證照、電子材料的應用，實現辦事材料“免提交”。探索推進人工智能等新技術在“高效辦成一件事”工作中的應用。

（三）夯實基礎推動政務服務質效提升。健全政務服務制度，強化窗口隊伍建設，加強各級中心窗口人員配備、管理考核，推行行政辦事員認定。加強市縣鄉村四級政務服務體系建設，推動與企業和群眾生產生活密切相關的水電氣、網絡通訊等公用事業領域高頻辦理的服務事項進駐政務服務大廳，接入政務服務平臺；深化涉企增值服務體系，建強企業服務專區建設，優化為企業服務能力。加強組織實施、調度評價、宣傳推廣，為深化政務服務，提升行政效能，推動“高效辦成一件事”提供保障支撐。

六、創新舉措

（一）注重政策銜接。國家《指導意見》、省《實施方案》的指導思想、工作目標、16條具體舉措、2條保障措施和2024年度20項重點事項在《工作方案》全部體現。

（二）突出改革創新。《工作方案》吸納和提出我市加強和改進基層政務服務、健全各級政務服務中心企業服務專區、市縣鄉村四級幫辦代辦體系、建立市縣區園區聯動機制等特色舉措。

（三）拓展清單事項。重點事項從國務院部署的13個、省拓展的7個“一件事”，新增了市場監管“六個一”服務驛站、二手房轉移登記與水電氣聯動過戶、社保開戶、社保費退費等4個自主創新“一件事”。

七、保障措施和下一步工作

（一）優化服務渠道和體系建設。線下升級各級政務服務中心、便民服務中心（站）功能，推動政務服務向鄉村、園區、商圈、銀行等場所延伸；線上推進各類市建辦事服務系統和入口，聯通“皖事通”“皖企通”“皖政通”，推動各類政務服務事項和應用“應接盡接、應上盡上”；加強同12345政務服務便民熱線聯動，高效受理政務服務咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導等訴求。

（二）加快“高效辦成一件事”任務推進。一是通過全省揭榜掛帥，我市承擔“開辦道路運輸企業”、“企業變更登記”兩個“高效辦成一件事”任務，相關牽頭單位要積極作為、全力推進，確保我市負責的國家集中攻關任務“開辦道路運輸企業一件事”及省任務“企業變更登記一件事”，按時間節點完成。二是發揮政務服務中心集成平臺作用，設立企業、個人“高效辦成一件事”綜窗，推進“一件事”線下辦理“一窗受理”、部門審批“一次聯辦”。三是參考省相關做法，采取“揭榜掛帥”方式，引導部門、縣區深入調研企業和群眾需求，拓展實施一批我市自主創新“一件事”。

（三）強化數字賦能政務服務。加快推進一體化數據基礎平臺和“數據工程”建設，著力解決數據歸集不到位、數據質量不高等問題，提升數字賦能質效，重點推進通過數據共享、在線核驗、電子證照應用等數字賦能方式，實現材料“免提交”、表單“免填報”，讓企業和群眾在辦事中享受更多的數字化紅利。

（四）做實擴面增效提升服務能級。依托專業化幫辦代辦隊伍，進一步提升高頻政務服務事項幫辦代辦能力。圍繞企業全時空場景需求，強化企業服務專區效用發揮，重點打造服務企業找項目、找資金、找場地、找人才等一批增值服務，全面提升服務質效。

八、政策咨詢渠道

解讀機關：淮南市數據資源管理局

解讀科室：政務服務指導科

解讀人：張士杰

聯系方式：0554-5368111